Alberto Fernández diseña una nueva ley para potenciar Vaca Muerta

Trabaja sobre fuertes beneficios fiscales y un nuevo régimen de concesiones que podría afectar a la estatal YPF.

Por su realidad, pero sobre todo por su potencial y por lo que podría significar para el desarrollo económico de la Argentina -si el país se convierte alguna vez en un país normal- el yacimiento de Vaca Muerta está bien arriba en la lista de proyectos de ley que enviará al Congreso el hoy candidato Alberto Fernández si finalmente se convierte en el sucesor de Mauricio Macri.

Vaca Muerta fue tema de conversación esta semana entre Alberto Fernández y algunos empresarios con los que tuvo contacto. Tanto en Tucumán como en Buenos Aires.

Hay un equipo de técnicos -expertos en temas legales, financieros y energéticos- trabajando sobre el tema. Tanto Fernández, como economistas cercanos a él, entre ellos Guillermo Nielsen y Emanuel Alvarez Agis, ya han expresado en público que Vaca Muerta es una cuestión absolutamente prioritaria.

Las personas que trabajan sobre el proyecto de ley -hay ex YPF y de otras petroleras, abogados y economistas- manejan como prioridad esta consigna: “Vaca Muerta tiene que igualar los costos de producción de Permian, ese es nuestro metro patrón”.

Los técnicos consideran que el yacimiento neuquino debe acercarse lo más posible a las variables que se manejan en la cuenca petrolera ubicada en el oeste de Texas (EE.UU.), la más rica en producción y reservas de petróleo y gas no convencional.

Permian es el yacimiento que le dio nuevo impulso a la producción energética de los Estados Unidos y le permitió a ese país convertirse en uno de los principales productores y exportadores del mundo.

Claro, para eso no solo es importante disponer de la tecnología y el costo de mano de obra que acerque costos operativos. También un entorno macroeconómico que haga viable una inversión de decenas de miles de millones como la que se necesita para poner a Vaca Muerta a producir a gran escala.

En YPF aseguran que no han sido convocados, por ahora, a formar parte de estas conversaciones. Pero en el Frente de Todos aceptan que el titular de la petrolera, Miguel Gutiérrez, es una persona a tener en cuenta, porque tiene buen diálogo con los fondos de inversión globales. También se menciona a Miguel Galuccio, quien tras salir de YPF armó Vista Oil & Gas, una compañía dedicada exclusivamente a Vaca Muerta.

El proyecto de Ley que se enviará al Congreso busca darle más seguridad jurídica a las empresas que decidan hundir dinero en Vaca Muerta. Y cerca del candidato del Frente de Todos admiten que se está tomando como referencia el decreto 929/2013 que firmó la ex presidente Cristina Fernández de Kirchner para permitir el ingreso de Chevron, mejorado durante este gobierno por cambios regulatorios y del régimen laboral, aunque sufrió un fuerte retroceso por idas y vueltas en subsidios y, el mes pasado, por precios tope al petróleo local y los combustibles.

“Pasar de un decreto y de las sucesivas resoluciones a una ley creemos que es importante para atraer las multimillonarias inversiones que requiere Vaca Muerta”, señalan en el Frente de Todos.

Se trabaja sobre estos puntos, destacan.

- Armonizar en una sola ley las numerosas leyes ya dictadas, decretos y resoluciones que regulan hoy la actividad petrolera y gasífera. Se trata de empalmar todos los antecedentes legales que rigen la explotación convencional con la normativa específica que requiere la producción no convencional.

- También se buscará redefinir la forma en que se otorgan las concesiones. Los técnicos del candidato Fernández sostienen que habrá que modificar la idea de que las áreas se dan en función de los antecedentes en explotación tradicional. “Creemos que hay que darles más lugar a los que tengan más capacidad financiera, porque este es un negocio capital intensivo” sostienen. Esto podría afectar a YPF.

- Sobre este punto: Vaca Muerta tiene una extensión de casi 25.000 kilómetros cuadrados. De esa superficie YPF tiene concesionada casi un tercio. Hoy se hacen cerca de 200 pozos por año, 80 corresponden a YPF y el resto a empresas privadas. Pero hasta 2017 solo YPF perforaba.

- El concepto base del texto que se está armando para enviar al Congreso es este: “A las empresas hay que darles las mismas condiciones competitivas que hoy tienen en Permian. Vaca Muerta está en el mapa global de la energía, pero tenemos que entender que sin un esquema productivo, legal y financiero competitivo vamos a dejar pasar la oportunidad”.

- Los técnicos también trabajan en bajar la presión impositiva sobre Vaca Muerta, con formas distintas de liquidar impuestos, incorporando el concepto de amortización acelerada de las inversiones y un nuevo régimen para las importaciones transitorias de equipos y maquinaria. “Seguramente tendrán una alícuota especial del impuesto a las Ganancias y atributos para mantener fuera del país una parte de los dólares que generen por las exportaciones para que no tengan problemas en distribuir dividendos o utilidades a los inversores o accionistas.

- En definitiva, el proyecto de ley que está tomando forma busca crear las condiciones como para que las petroleras se interesen en Vaca Muerta y acepten volcar los miles de millones de dólares que se necesitan para expandir la producción y la infraestructura para que, sobre todo el gas (plantas de GNL mediante) lleguen a todo el mundo.

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